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各国是否正迈向更公平的教育体制?

 

各国是否正迈向更公平的教育体制?[1]

 

*        PISA测试结果表明,在建立一个完全公平的教育体制方面,目前还没有哪个国家或经济体已经达到了这个目标,但比较而言,有些国家要比另外一些国家更为接近该目标。

*        一些国家及经济体的经验表明,在提高学生的整体成绩的同时,教育公平的状况也可以得到改善,且在较短的时间内,这种改善也是可以实现的。

 

PISA测试结果始终表明,学生的家庭社会经济背景的不利与其学业成绩的落后有所关联…

理想的情况是学校系不论学生的家庭社会经济背景,为所有的学生都提供接受高质量教育的机会。无论是来自优越家庭的学生,还是来自贫困家庭的学生,都应当拥有同等的学习机会以获得学业的成功。这仅是理想情况,大多数国家的情况并非如此。PISA测试结果始终表明,学生的学业成绩落后与其家庭社会经济背景的不利有所关联。平均来说,OECD成员国中,社会经济地位处于劣势的学生与处于优势的学生相比,他们更有可能成为阅读成绩最差的学生,而这种可能性是后者的2倍。平均而言,后者在PISA阅读测试上获得的成绩要比前者高出88分,这相当于两年以上的教育水平。

同时,有事实表明,各个国家与经济体在学生的社会经济背景与其学业成绩联系的程度也表现出不同。这说明,社会经济背景并不是决定学生学业成绩的宿命性因素,各国政策与实践也会起到一定的影响。此外,各国在致力提高学生成绩的同时,也可以争取提高教育结果的公平性。PISA 2009测试中,许多在学生学习结果上表现出公平程度最高的国家及经济体,其学生的成绩也同样在OECD各国及经济体中名列前茅。例如,加拿大、爱沙尼亚、芬兰、中国香港、冰岛、韩国、列支敦斯登及挪威的学生阅读成绩均高于OECD各国学生的平均成绩,处于社会经济优势地位与不利地位学生的成绩相差不到70分;另一些国家及经济体,虽然也实现了学生学业成绩上的公平,但其学生的总体成绩并不理想。

例如,阿塞拜疆、印度尼西亚、约旦、中国澳门、卡塔尔、塞尔维亚、泰国及突尼斯,虽然它们也在学生学业成绩上取得了公平,但其学生的阅读成绩却要低于OECD成员国和经济体学生的平均成绩。处于社会经济不利地位与优势地位学生的PISA阅读成绩,差距最大的是阿根廷、奥地利、比利时、保加利亚、迪拜(阿拉伯联合酋长国)、法国、德国、匈牙利、以色列、卢森堡、新西兰、巴拿马、秘鲁、美国及乌拉奎,达100分以上。

 

…但是,这并不意味着这种联系是不可打破的

事实上,学生的社会经济背景差异在多大程度上决定其学业成绩的差异,各个学校的表现不同,这说明,由这些不利的社会背景所造成的任何差异都是可以克服的。这些差异有些可能源于文化的差异,一些国家的这种关联程度表现出极大的差异,这就说明,除社会经济背景因素之外,各国的政策与实践也会对学生的学业成绩起到一定的影响。

     


很多的国家及经济体在实现学生整体成绩提高的同时,也在缩小社会经济优势地位与不利地位学生的成绩差距上取得了显著进步。这就说明,教育体制在促进学生学习的同时,也能削弱社会经济背景对学生成绩的影响。通过对比PISA2000PISA2009的结果发现,阿尔巴尼亚、智利、德国及托脱维亚的学生,其家庭社会经济地位与其阅读成绩的关系相较以前减弱,但其整体的阅读成绩却提高了。例如德国,处于社会经济优势地位与不利地位学生间的阅读成绩差距缩小了25分以上,而学生平均成绩却提高了13分;智利,学生的阅读成绩提高了40分,而社会经济优势地位与不利地位学生间的成绩差距也缩小了15分以上。

但是其他的一些国家及经济体中,例如加拿大、捷克共和国、中国香港、墨西哥和美国等,其教育公平状况相较以前虽然有所改善,但是学生的整体成绩却未同时见涨。

 

正确的教育政策能够削弱二者的联系。

通过比较PISA2000PISA2009的结果发现,阿尔巴尼亚、智利、德国与托脱维亚的学生整体成绩得到了提高,而其家庭的社会经济地位与其阅读成绩间的关联有一定程度的减弱。这些国家的教育公平程度与其学生的整体成绩同时得到了提高,一是由于所有背景学生的成绩都得到了提高,尤其是处于社会经济不利地位的学生成绩改善最大,如,阿尔巴尔亚、智利等;二是因为尽管处于社会经济优势地位学生的成绩改善并不明显,但处于社会经济不利地位的学生的成绩却改善显著,例如德国、拉脱维亚等。

在促进教育公平、提高学生整体成绩方面,教育政策能做是:给予那些落于起跑线之后、在社会经济上处于不利地位的学生以更多更有力的支持;保证所有的学校都能为学生提供高质量的教学;为处于社会经济不利地位的学生提供额外的教育机会,因为这些都是其父母可能无法给予他们的。通过相关的教育政策,还可以为那些拥有大量的弱势学生群体的学校,或者学校中条件不利的弱势学生提供更多的支持。此外,建立更广泛的社会政策,确保缩小社会经济优势地位与不利地位的学生在人生经历上的差异——既包括学生在接受正规教育前的家庭方面的人生经历,也包括其在学校所获得的人生经历——也能够促进教育公平、提高学生整体成绩。

     

以上所有这些旨在促进教育公平、提高学生整体成绩的政策都是基于这样一个前提,即所有的学生都应当在一个公平竞争的环境下进行竞争,而当不利的社会经济因素剥夺了某些学生享有与其他学生同等的机会时,学校系统应当想方设法为这些学生提供同等机会。

         

   

结语:目前还没有哪个国家或经济体成功建立一个完全公平的教育体制,但在正确的政策指导下,部分国家成功地削弱了学生的家庭社会经济背景对其学业成绩的影响。这说明,社会经济不利背景的学生不应被认为,其在学校表现一定不好。任何背景的学生,都应当拥有同等的学习机会,以获得学业的成功。

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